中华人民共和国人力资源和社会保障部

情  况  通  报

第  9  期

人力资源和社会保障部办公厅

2010年3月17日  

3月9曰上午，人力资源社会保障部召开了离退休专业技术人员发挥作用联席会议，王晓初副部长作了重要讲话。现印发各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障(人事、劳动保障)局，离退休专业技术人员发挥作用联席会议各成员单位，部属各单位，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

在离退休专业技术人员发挥作用联席会议上的讲话
(201O年3月9日)  
王晓初  

新春佳节刚刚过去，我们召开离退休专业技术人员发挥作用联席会议，总结交流工作情况，讨论2010—2011年工作要点，研究部署下一阶段的工作。刚才联席会议办公室详细汇报了联席会议近期工作情况，上海、河南、陕西人力资源社会保障厅局的领导介绍了本地区离退休专业技术人员发挥作用工作情况，各单位也介绍了各自的情况和经验，并对今后工作提出了建议。大家讲的都很好，我听了很受启发。下面我讲三点意见：   

一、承前启后，开拓进取，不断推进离退休专业技术人员发挥作用工作稳步发展   

我国广大离退休专业技术人员，长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，为国家的科技进步、经济社会发展做出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。党中央、国务院历来十分重视和关心离退休专业技术人员发挥作用工作。胡锦涛总书记等中央领导同志曾多次就做好有关工作，做出重要批示。根据中央领导同志指示，原人事部会同中组部等部门，研究起草并报中央批准下发了《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，即中办发[2005]9号文件。之后，又成立了联席会议，推动文件精神的贯彻落实。   

9号文件对新时期发挥离退休专业技术人员作用工作提出了明确要求，充分体现了科学发展观和以人为本的精神，符合实施科教兴国和人才强国战略的实际需要，对做好新时期离退休专业技术人员发挥作用工作，具有重要的指导意义。文件下发以来，各地区、各部门认真组织学习，深入贯彻落实。联席会议成员单位共同努力，加强沟通协调，加大工作力度，围绕我国经济社会发展的中心任务，积极开展各项工作，离退休专业技术人员发挥作用工作取得了新的进展。   

一是各级领导和有关方面高度重视，大力支持。9号文件下发以来，全国绝大多数省、自治区、直辖市党委、政府结合当地的实际情况，制定了贯彻落实9号文件的实施意见，建立了联席会议制度等工作协调机制，进一步加大了这项工作的支持力度。离退休专业技术人员发挥作用工作被纳入人才队伍建设的整体规划，在国家“十一五”规划、《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》和即将出台的《国家中长期人才发展规划纲要(2010一2020)》等重要文件中，都对发挥离退休专业技术人员作用工作提出了明确要求。   

二是离退休专业技术人才在推进经济社会发展中的作用更加突出。这项工作的开展，极大地调动了广大离退休专业技术人员的积极性，在推进经济社会发展的各个方面成果显著。近年来，离退休专业技术人员在社会焦点热点问题上，尤其是在关系到国计民生的重大政策问题上，广泛开展调查研究，建言献策，为领导科学决策和推动相关产业的发展发挥了重要作用；在服务“三农”、支援西部等重大政策措施方面，在应对冰冻、地震等严重自然灾害方面，在应对国际金融危机、筹办奥运、迎接60周年国庆等重大事件中发挥了积极有效的作用。去年中央组织部、中央宣传部、人力资源社会保障部、科技部联合表彰的全国杰出专业技术人才中，就有11位年龄在60岁以上的老专家。   

三是支持鼓励离退休专业技术人才发挥作用的政策措施不断完善。2008年原人事部委托中国老科协开展对享受政府特殊津贴的企业离退休专业技术人员情况做专题调研，在此基础上，人力资源社会保障部、财政部联合发出了《关于调整政府特殊津贴标准的通知》，提高了部分老专家的生活待遇。科技部在科技计划的有关规定中，允许离退休科技人员作为项目组成员参与申请或承担国家科技计划项目。总参、二炮、沈阳、济南、兰州军区等军队单位制定出台了离退休干部返聘办法。河南出台了《努力做好三农工作，为推进社会主义新农村建设再做贡献的通知》，组织全省离退休专业技术人员服务“三农"。   

四是有组织的重点活动成果显著。各地区和部门积极组织离退休专家团体，通过各种方式，支援经济建设，为实现经济又好又快的发展做出突出贡献。在全社会，形成离退休专业技术人员再做新贡献的良好局面。刚才各单位介绍的情况中，都有许多很典型的实例。上海、河南、陕西介绍的情况也反映了基层工作进展的情况和取得的积极成果。总的来说，9号文件下发以来，离退休专业技术人员发挥作用工作取得了积极进展，形势喜人。当然，我们在工作中还面临着不少困难和问题，比如各地区工作发展不平衡、相关政策还不完善、工作模式相对单一、市场机制作用发挥不充分等问题，还需要我们进一步努力解决。   

胡锦涛总书记在去年底召开的中央经济工作会议讲话中指出：“要坚持人才资源是第一资源，全面实施人才强国战略，在创新实践中培育人才、发现人才、使用人才，培养造就宏大的创新型人才队伍”。今年，中央将正式颁布《国家中长期人才发展规划纲要》，并召开第二次全国人才工作会议。这对我们进一步作好离退休专业技术人员发挥作用工作提出了新的要求，也提供了新的机遇。无论从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，还是建设创新型国家，培养创新型人才的角度，广大离退休专业技术人员的丰富实践经验和高水平的学术技术能力都大有用武之地。继续发挥好离退休专业技术人员的作用，既是离退休专业技术人员自身的迫切希望，也是充分调动和发挥各类人才的积极性和创造性，投身社会主义现代化建设的必然要求。

人力资源社会保障部的建立有利于统筹机关、企事业单位人员管理，有利于统筹公务员、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍建设，有利于统筹人才的配置、激励、保障等各方面政策。人力资源社会保障部作为发挥离退休专业技术人员作用联席会议牵头单位，对这项工作高度重视，我们将进一步发挥整体职能作用，加强统筹协调，做好牵头工作。同时也希望各成员单位密切配合，形成工作合力，全力以赴继续做好离退休专业技术人员发挥作用工作。在此我代表人力资源社会保障部对联席会议各成员单位的大力支持表示衷心的感谢。   

二、完善政策，创新方式，进一步优化离退休专业技术人员发挥作用的环境   

离退休专业技术人员发挥作用工作任务很重，涉及面很广，可做的工作非常多。联席会议的主要任务是沟通情况，完善政策，加强指导，推动工作的开展。具体工作要靠基层、靠各单位去做，各地区、各单位也都探索了多种工作方式，积累很多好的经验。下一步工作要围绕更好实施人才强国战略，认真贯彻9号文件的要求，按照政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，进一步完善政策措施，提高服务水平，保障合法权益，营造良好环境，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建设小康社会贡献经验、才智和力量。   

联席会议办公室在征求各单位意见的基础上，拟订了《2010—2011年工作要点》。刚才大家在发言中对工作要点发表了很好的意见，我们将按大家意见做进一步修改。关于今明两年的工作重点，我想再强调四点：   

一是集中力量，做好政策研究工作。政策研究是联席会议的主要任务。要结合经济社会发展需求不断推出支持离退休专业技术人员发挥作用的政策措施，为离退休专业技术人员发挥作用创造有利条件。同时，加紧配套保障制度的研究和制定，保护离退休技术人员发挥作用过程中的各项合法权益。今明两年，要把《工作要点》中确定的各项政策制定好，配合9号文件的贯彻落实。这些工作的牵头部门要切实发挥好作用，各有关部门要积极配合。   

二是针对问题，加大调查研究工作力度。前一阶段我们通过调查研究对全国离退休专业技术人员的数量、结构、发挥作用状况有了初步掌握，接下来我们将结合具体情况，进行更加深入的调查研究，既包括对相关政策问题的调研，也包括对有关措施、手段的调研，为继续推进离退休专业技术人员发挥作用工作打好基础，推动工作更好地开展。这是一项基础性工作，很重要，需要各部门的支持。同时，希望各部门结合各自的职能和工作优势，开展相关的调研工作，使我们的政策研究更深入，更有针对性。   

三是突出重点，继续做好品牌示范活动。要继续做好示范活动的组织工作。通过各方努力，“当代中国国情与青年的历史责任精品课程”和“老专家科学报告团”的影响力不断扩大，社会效果明显，已经成为品牌示范活动。我们要大力组织实施好这两个活动。在此基础上，还可根据新形势的要求，有重点地开发新的活动项目，特别是在对下一代的培养教育方面。对下一代进行思想道德和传统教育，弘扬中国老一代知识分子科学求实、无私奉献的精神，对青年学生、青年专业技术人员来说，都具有十分重要的现实意义。做这项工作离退休老专家很有优势，希望中宣部、教育部、中国科协等有关单位给予大力支持。   

四是搭建平台，拓展离退休专业技术人员发挥作用渠道。发挥离退休专业技术人员作用，要以9号文件为指导,按照政府支持引导，市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，在现有工作模式的基础上，进一步探索发挥离退休专业技术人才作用的新方法，新思路。为了发挥好市场配置的作用，有关部门要加强公共服务平台的建设，重点是加快离退休专业技术人员信息网络建设，继续举办专项离退休专业技术人才和项目交流活动，为离退休专业技术人员发挥作用工作开拓渠道。   

三、进一步加强交流和协作，充分发挥联席会议制度作用   

当前，我国正处在全面建设小康社会，建设创新型国家的关键时期，这对进一步作好离退休专业技术人员发挥作用工作提出了新的要求。面对新的形势，按照中央领导的指示精神和9号文件的要求，我们要继续发挥好离退休专业技术人员联席会议的作用。实践证明，这项制度有助于加强沟通交流，有助于整合力量，增强做好离退休专业技术人员发挥作用工作的合力。   

联席会议的主要职责是“学习贯彻党中央、国务院关于发挥离退休专业技术人员作用的方针、政策和中央、国务院领导的批示、指示精神，制定总体规划，沟通工作情况，提出政策建议，加强有关部门协调、协作”。作为联席会的牵头单位，人力资源社会保障部将在原有工作基础上，进一步加强与各部门的沟通交流，密切联系与合作，做好统筹协调工作。联席会议是离退休专业技术人员发挥作用工作的协调议事机构，各成员单位要进一步加强责任感，加强协作配合，通过多种形式来推动工作的开展，要为全国各省、区、市和基层单位做出表率，努力指导好本系统开展工作。同时，我们应加强对基层的指导和推动，加强基层联席会议的建设工作，为基层工作的开展打好基础。   

对《工作要点》，大家提出了一些很好的意见和建议，要根据大家的意见尽快进行修改，作为指导近两年工作的文件，以联席会议的名义下发。希望各成员单位把涉及本部门的工作任务，列入工作计划，认真组织实施。牵头部门要认真负责，协作部门要积极配合，争取保质保量地完成各项任务。人力资源社会保障部专业技术人员管理司作为联席会议的办公室，要切实加强与各部门的联系，主动听取意见和建议，大家共同努力，形成工作合力，努力做好离退休专业技术人员发挥作用的工作。